政府、部门、单位、公民四个方面都是消防工作的主体，只有各司其职、各负
其责，才能保证消防工作顺利开展。
1“政府统一领导”是做好消防工作的核心，是指政府应当从总体上指挥、部署、
规划、支持和协调全国或本行政区域的消防工作。
2“部门依法监管”是做好消防工作的关键，要求政府有关部门对消防工作齐抓共
管，政府各部门在各自的职责范围内切实加大执法力度，依法加强监管。
3“单位全面负责”是做好消防工作的根本，是指各单位要全面落实消防安全责任
制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项消防工作，
确保本单位消防安全。单位是社会消防管理的基本单元，其对消防安全和致灾因素
的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个
地区的消防安全形势。
4“公民积极参与”是做好消防工作的基础，也是党的群众路线在消防工作中的体
现。消防工作的具体任务广泛地存在于全社会各行各业的生产、生活之中，要完全
实现消防管理的最佳安全目标，就需要公民的广泛参与，否则消防工作社会化将是
一句空话。